北京創(chuàng)新助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展疫苗類貨物通關(guān)僅需2小時(shí)

2019-11-26 17:36:34來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

如今的北京，醫(yī)藥進(jìn)口規(guī)模占全國(guó)的五分之一，疫苗進(jìn)口更是占到全國(guó)的95%。

如此大的流量背后，是驚人的效率。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)不斷推進(jìn)物流監(jiān)管模式智能化改革，確保“兩步申報(bào)”工作落實(shí)落細(xì)，吸引越來(lái)越多的醫(yī)藥企業(yè)選擇在綜保區(qū)內(nèi)生根發(fā)芽。目前天竺綜保區(qū)有醫(yī)藥企業(yè)18家，其中5家企業(yè)適用增值稅一般納稅人試點(diǎn)政策，3家企業(yè)獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證。

“截至今年10月，綜保區(qū)進(jìn)口藥品總值達(dá)920.89億元，已超過(guò)2018年全年進(jìn)口總貨值847.17億元。”天竺海關(guān)關(guān)長(zhǎng)阿驪說(shuō)，為讓企業(yè)感受“更快更好”的“北京效率”，海關(guān)打造快速通關(guān)流程，形成“24小時(shí)”應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，實(shí)施分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為天竺綜保區(qū)不斷改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。

疫苗類貨物通關(guān)僅需2小時(shí)

又一班載有上億貨值疫苗的飛機(jī)在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)降落，滑過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的跑道，一個(gè)個(gè)冷鏈包被迅速裝上早已整裝待發(fā)的貨車，開(kāi)往海關(guān)接受查驗(yàn)，隨后進(jìn)入天竺綜保區(qū)。

從飛機(jī)落地到貨運(yùn)入?yún)^(qū)，疫苗類貨物一線進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間能有多快?答案是2個(gè)小時(shí)，大幅低于全國(guó)平均進(jìn)口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。正是由于高通關(guān)效率，2019年1-10月，天竺海關(guān)對(duì)疫苗等特殊物品，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管貨值提升，達(dá)7852萬(wàn)美元，遠(yuǎn)超2018年3872萬(wàn)美元。

“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、提前申報(bào)、分送集報(bào)等便利措施，讓飛機(jī)落地后疫苗在極短時(shí)間內(nèi)就能運(yùn)到保稅區(qū)，對(duì)整個(gè)藥品的品質(zhì)管控是很大保障。”智飛空港(北京)國(guó)際貿(mào)易公司總經(jīng)理婁銀飛說(shuō)，公司進(jìn)口疫苗往往一票貨的貨值就接近一個(gè)億，能否及時(shí)通關(guān)、提貨，保證藥品品質(zhì)，是企業(yè)至關(guān)重要的生死線。

“口岸倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，特別是冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，往往是按天，甚至按小時(shí)來(lái)計(jì)費(fèi)。通關(guān)時(shí)長(zhǎng)哪怕縮短一個(gè)小時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用節(jié)約都十分顯著，一年下來(lái)節(jié)約費(fèi)用能接近百萬(wàn)元。”宏遠(yuǎn)控股集團(tuán)保稅事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)寧說(shuō)，國(guó)外一些藥企對(duì)通關(guān)時(shí)效還有明確要求，比如強(qiáng)生醫(yī)藥器械類必須一天內(nèi)通關(guān)，通關(guān)時(shí)效不斷提升，也給了北京企業(yè)與外國(guó)藥企積極合作的信心。

24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)“隨約隨到”

“裝滿疫苗的飛機(jī)飛過(guò)來(lái)只要12個(gè)小時(shí)，但無(wú)法提前確定起飛機(jī)場(chǎng)，這可怎么填報(bào)審批，順利進(jìn)境?”回憶起今年曾遭遇的難題，永裕醫(yī)療用品公司物流營(yíng)運(yùn)總部助理總經(jīng)理朱志廣仍難掩激動(dòng)。

原來(lái)，永裕醫(yī)療合作的法國(guó)疫苗公司生產(chǎn)的五聯(lián)疫苗需要體積非常大的冷包，以確保冷鏈質(zhì)量。“對(duì)方會(huì)在歐洲全境去找合適機(jī)場(chǎng)與飛機(jī)運(yùn)送，這使得我們無(wú)法提前確定起飛機(jī)場(chǎng)，但疫苗產(chǎn)品進(jìn)境前的特殊品審批，是需要填報(bào)起運(yùn)國(guó)和起運(yùn)港口的。”朱志廣說(shuō)，好在天竺海關(guān)采取一項(xiàng)新做法，即按照疫苗生產(chǎn)國(guó)地址做出具體審批，在疫苗進(jìn)境后，再根據(jù)起運(yùn)國(guó)信息、轉(zhuǎn)運(yùn)清單進(jìn)行后期核銷，這個(gè)大問(wèn)題也迎刃而解。

不過(guò)，永裕醫(yī)療運(yùn)送疫苗的飛機(jī)往往在凌晨落地，冷包運(yùn)送的疫苗對(duì)時(shí)效要求又十分緊迫。“天竺海關(guān)每次都在深夜或凌晨安排專人來(lái)查驗(yàn)，并確保疫苗放行后能夠順利地進(jìn)入保稅區(qū)。目前天竺海關(guān)對(duì)企業(yè)基本是‘隨約隨到’，提供7×24小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)查檢及入庫(kù)查檢，卡口也能24小時(shí)應(yīng)急驗(yàn)放。”朱志廣感嘆道。

永裕醫(yī)療的一系列經(jīng)歷，也讓合作的法國(guó)藥企感受到綜保區(qū)營(yíng)商環(huán)境的顯著提升，并對(duì)疫苗進(jìn)口計(jì)劃做出相應(yīng)調(diào)整。“今年他們準(zhǔn)備向中國(guó)推出120萬(wàn)支進(jìn)口疫苗，并把原本從上海進(jìn)境的疫苗計(jì)劃全部調(diào)整到了北京，截至明年3月，還會(huì)陸續(xù)增加120萬(wàn)支的供應(yīng)，進(jìn)口額將達(dá)7.2個(gè)億。” 朱志廣說(shuō)。

監(jiān)管創(chuàng)新為企業(yè)“有感”服務(wù)

除了通關(guān)時(shí)長(zhǎng)縮短，天竺海關(guān)分類監(jiān)管按庫(kù)位管理的試點(diǎn)，也讓楊國(guó)寧感到企業(yè)成本顯著降低。據(jù)悉，此前的分類監(jiān)管，貨物必須按保稅和非保稅分開(kāi)存放，企業(yè)需要單獨(dú)使用一個(gè)非保區(qū)域存放清關(guān)后貨物。

“哪怕兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)相距不遠(yuǎn)，只要車一動(dòng)就是筆耗費(fèi)。”楊國(guó)寧掰著手指算了筆賬，“按庫(kù)位管理后，企業(yè)可以進(jìn)行庫(kù)內(nèi)多元化儲(chǔ)存，并根據(jù)實(shí)際的銷售需求，包括上市需求，做及時(shí)的貨位調(diào)整，極大提高了倉(cāng)儲(chǔ)率。對(duì)公司來(lái)說(shuō)，這可以讓我們節(jié)省成本一半以上，包括時(shí)間成本、人員成本，以及車輛費(fèi)用等。”

“對(duì)疫苗企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一次貨物的遷移都會(huì)增加藥品的風(fēng)險(xiǎn)。分類監(jiān)管按庫(kù)位管理可以減少對(duì)藥品沒(méi)必要的挪動(dòng)，大大降低了品控風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。”科園信海醫(yī)療用品公司副總經(jīng)理李磊說(shuō)，天竺海關(guān)今年還出臺(tái)了新的藥品銷毀政策，允許過(guò)期藥品在保稅監(jiān)管狀態(tài)下進(jìn)行銷毀，也為企業(yè)的庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)顯著減輕壓力。

爭(zhēng)分奪秒幫企業(yè)快速通關(guān)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)查檢需求，不斷創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管措施，北京海關(guān)還在醞釀著新一輪物流監(jiān)管模式智能化改革。北京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)高瑞峰說(shuō)：“天竺綜保區(qū)的發(fā)展，是首都外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快的縮影。北京海關(guān)將堅(jiān)持不懈地進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動(dòng)北京市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。”

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