加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng) 促進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新

2020-04-10 17:50:42來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

據(jù)悉，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)組織”)4月7日發(fā)布的報(bào)告顯示，2019年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為該組織《專利合作條約》(PCT)框架下國(guó)際專利申請(qǐng)量最多的國(guó)家。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織的公報(bào)，2019年中國(guó)在該組織PCT框架下提交了58990件專利申請(qǐng)，超過(guò)美國(guó)提交的57840件，成為PCT最大用戶。產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳在新聞公報(bào)中說(shuō)，1999年該組織收到中國(guó)提交的專利申請(qǐng)為276件，2019年這一數(shù)字飆升至58990件，20年間增長(zhǎng)了200倍。

中國(guó)在國(guó)際專利方面的進(jìn)步與中國(guó)的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入有關(guān)。以2018年為例，中國(guó)投入R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)19657億元，是1991年的138倍。按匯率折算，中國(guó)成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，僅次于美國(guó)。同時(shí)，按折合全時(shí)工作量計(jì)算，中國(guó)研發(fā)人員總量為419萬(wàn)人年，是1991年的6.2倍。早在2013年，中國(guó)研發(fā)人員總量就超過(guò)了美國(guó)。

中國(guó)國(guó)際專利增長(zhǎng)也與中國(guó)企業(yè)在通信領(lǐng)域的全球崛起有關(guān)。其中，華為公司以4411件申請(qǐng)連續(xù)第三年成為企業(yè)申請(qǐng)人第一名，而廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司以1927件位居全球第五。僅這兩家公司就占了中國(guó)總數(shù)的10%以上。華為的成績(jī)來(lái)自于巨大的投入，其2018年研發(fā)費(fèi)用高達(dá)1015億元，超過(guò)全國(guó)25個(gè)省份的投入。

工業(yè)制造是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)顯示，2019年P(guān)CT前五大用戶除中國(guó)和美國(guó)外，還有日本(52660件)、德國(guó)(19353件)和韓國(guó)(19085件)，都是工業(yè)制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)2010年制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)成為全球第一，但基本上是中低端制造業(yè)。中國(guó)企業(yè)在追趕過(guò)程中，在某些領(lǐng)域開始參與全球競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)研發(fā)產(chǎn)生大量專利才能獲得更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)際專利大幅增長(zhǎng)，表明企業(yè)在各行業(yè)正在追趕。未來(lái)，還需要向領(lǐng)先水平不斷邁進(jìn)。

中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要國(guó)家基礎(chǔ)研究支持。目前，基礎(chǔ)研究水平對(duì)中國(guó)企業(yè)研發(fā)構(gòu)成了一定制約，但中國(guó)正在加大投入，2018年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1118億元，并在量子科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、CIPS干細(xì)胞等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域均取得了重大突破。中國(guó)科學(xué)家在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的表現(xiàn)突飛猛進(jìn)，目前僅次于美國(guó)。因此，制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究短板將很快會(huì)補(bǔ)上。

但是，中國(guó)技術(shù)研發(fā)投入具有結(jié)構(gòu)上的不足。廣東省連續(xù)多年在研發(fā)投入上位居第一，并與第二名拉開距離。這得益于廣東企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，比如華為和歐珀均位于廣東。此外，廣東的高校雖然在數(shù)量上并不具有優(yōu)勢(shì)，但在研發(fā)上的能力位居前列。產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，在教育機(jī)構(gòu)中，加利福尼亞大學(xué)以470件已公布申請(qǐng)蟬聯(lián)2019年榜首，清華大學(xué)以265件位列第二，之后是深圳大學(xué)(247件)、麻省理工學(xué)院(230件)和華南理工大學(xué)(164件)。這意味著中國(guó)位居前列的三家大學(xué)中有兩家在廣東。

廣東省與日本、韓國(guó)等國(guó)走過(guò)的路相似，即在家電、電子、汽車等領(lǐng)域，從外向型的代工與低端制造慢慢積累，再向高端制造進(jìn)軍。在這個(gè)過(guò)程中，不斷投入研發(fā)獲取全球競(jìng)爭(zhēng)力。這意味著制造業(yè)需要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)不斷加大研發(fā)投入，這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間。

中國(guó)過(guò)去在這個(gè)過(guò)程中曾經(jīng)走了一些彎路。社會(huì)資源大量涌入地產(chǎn)、金融以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對(duì)工業(yè)制造構(gòu)成了一定沖擊。幾年前，中國(guó)重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新，目前市場(chǎng)資源開始流向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

中國(guó)首次成為產(chǎn)權(quán)組織PCT框架下提交專利申請(qǐng)量最多的國(guó)家，表明中國(guó)的投入與努力正在得到回報(bào)。但是，中國(guó)仍然有提高創(chuàng)新效率的巨大空間，有了巨大投入，仍需要破除一些體制性障礙，以提高資源使用效率，如果能夠通過(guò)改革釋放更大的創(chuàng)造性，中國(guó)將會(huì)鞏固自己第一的位置并加速進(jìn)步。

4月9日公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。具體措施包括，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。如果這些政策有效落地，將會(huì)極大促進(jìn)中國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)。

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