天天觀熱點(diǎn)：文物 | 山東：考古前置打造文化遺產(chǎn)“生態(tài)保護(hù)圈”

2023-06-23 14:59:17來源：中國文化傳媒網(wǎng)

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項(xiàng)目建設(shè)是山東省深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。近年來，山東文化和旅游部門堅(jiān)持前瞻性謀劃，遵循“既有利于基本建設(shè)、又有利于文物保護(hù)”的原則，發(fā)揮好自身職能，主動(dòng)作為，降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)與前期運(yùn)作成本，扎實(shí)推進(jìn)考古前置工作，取得階段性成效。

近期，山東省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例公布，濟(jì)南市探索開展的“調(diào)查+勘探”考古前置新模式入選。其核心內(nèi)涵是，對(duì)可能埋藏文物遺存的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，劃分三級(jí)文物分布區(qū)，做到有的放矢，精準(zhǔn)考古。相關(guān)專家表示，此舉不僅能夠確保所有遺址和墓地被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提高了工作效率，而且大大降低了全覆蓋勘探需要全部清表的經(jīng)濟(jì)成本。

為解決項(xiàng)目建設(shè)單位的燃眉之急，煙臺(tái)市文化和旅游局設(shè)立市區(qū)兩級(jí)服務(wù)企業(yè)文物專員，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局等部門，在服務(wù)窗口公布咨詢電話，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目審批流程，為項(xiàng)目開工前的考古調(diào)查勘探工作進(jìn)行政策科普、法律宣傳、答疑解惑。制定服務(wù)企業(yè)文物專員工作規(guī)則，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況劃分職責(zé)區(qū)域，實(shí)行“一對(duì)一”項(xiàng)目服務(wù)。

濟(jì)寧市與山東省文物考古研究院簽訂合作協(xié)議，建立了省文物考古研究院立項(xiàng)、市文物考古研究院配合的省市兩級(jí)考古協(xié)作機(jī)制。協(xié)作機(jī)制充分依托省文物考古研究院人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡可能縮短考古勘探時(shí)間，為大項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)。

同時(shí)，濟(jì)寧市積極推進(jìn)考古隊(duì)伍建設(shè)，將濟(jì)寧市文物保護(hù)中心加掛濟(jì)寧市文物考古研究院牌子，新增8個(gè)編制用于補(bǔ)充考古專業(yè)人才。通過調(diào)整和招考等方式，新培養(yǎng)考古勘探領(lǐng)隊(duì)4人、勘探技術(shù)人員5人，濟(jì)寧市文物考古院取得了在濟(jì)寧考古勘探單位資格。當(dāng)?shù)夭扇∈小⑼鈳?nèi)、老帶新的方法，持續(xù)加強(qiáng)本土考古人才培養(yǎng)，推動(dòng)一批考古工作人員直接參與或獨(dú)立開展工作，業(yè)務(wù)水平得到大幅提升。

為提高審查、審批效率，臨沂市文化和旅游局安排專人負(fù)責(zé)考古前置手續(xù)辦理工作，對(duì)申報(bào)材料認(rèn)真審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與申報(bào)單位對(duì)接溝通，指導(dǎo)修改完善，以免因申報(bào)材料質(zhì)量問題被上級(jí)部門退件，耽誤審批時(shí)間。同時(shí)，針對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，臨沂市文化和旅游局積極為建設(shè)單位出主意、想辦法，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)并加以溝通，爭(zhēng)取縮短審批時(shí)間，如G518快速路改建工程僅用1天時(shí)間山東省文化和旅游廳就給予批復(fù)。

6月，山東省委主要負(fù)責(zé)人調(diào)研文物工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終把文物安全放在首要位置，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)文物資源管理，筑牢文物安全底線。

山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的若干措施》明確提出，嚴(yán)格基本建設(shè)工程考古審批程序，各地對(duì)可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲(chǔ)入庫或出讓。

（山東省文化和旅游廳供圖）

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