互聯(lián)網(wǎng)“競價排名”一味以付費(fèi)高低為依據(jù)，導(dǎo)致“李逵”與“李鬼”難分

2019-03-11 10:06:43來源：上觀新聞

互聯(lián)網(wǎng)“競價排名”一味以付費(fèi)高低為依據(jù)，導(dǎo)致“李逵”與“李鬼”難分。現(xiàn)在已經(jīng)到了不立法不行的地步了。全國人大代表、民盟中央常委、上海市委專職副主委，復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏建議，要加快完善和法律配套的高階位的行政法規(guī)和操作細(xì)則，使的這部法律更具可操作性，更能發(fā)揮規(guī)范市場行為作用。

“競價排名”是搜索引擎服務(wù)商或電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，在用戶所顯示以關(guān)鍵詞的搜索結(jié)果中，按付費(fèi)高低為標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)商品或服務(wù)鏈接進(jìn)行先后排序的一種網(wǎng)絡(luò)營銷模式，這也是搜索引擎服務(wù)商或電子商務(wù)平臺經(jīng)營者獲得收入的一種重要方式。

在丁光宏看來，這種“競價排名”凸顯出來最主要的問題是競價鏈接的產(chǎn)品和宣傳的信息不盡相符，從而引發(fā)“李逵”與“李鬼”之爭，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性，極易產(chǎn)生誤導(dǎo)。

據(jù)了解，國家工商行政管理總局于2016年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，以部門規(guī)章的方式彌補(bǔ)了對互聯(lián)網(wǎng)廣告市場監(jiān)管的空白，初步建立了“競價排名”基本規(guī)則和規(guī)定。

丁光宏表示，由于該暫行規(guī)定法律位階低、規(guī)定過于原則，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也正處于蓬勃發(fā)展的時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，暫行規(guī)定并沒有完全解決，特別是電子商務(wù)平臺的“競價排名”監(jiān)管問題。直至2019年1月1日生效的《電子商務(wù)法》作了明確規(guī)定，比如電子商務(wù)平臺對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’”、“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

在丁光宏看來，《電子商務(wù)法》從更高階位的法律層面完善了“競價排名”法律定性和消費(fèi)者保護(hù)的機(jī)制，體現(xiàn)了對消費(fèi)者權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展的維護(hù)。但各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，仍然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,并不解渴。應(yīng)該充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，鼓勵支持電子商務(wù)各方共同參與電子商務(wù)市場治理，推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)和行業(yè)自律、社會監(jiān)督的社會共治模式。

“盡快出臺行政法規(guī)位階的實(shí)施條例和細(xì)則，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套監(jiān)管措施。” 丁光宏認(rèn)為,《電子商務(wù)法》已對“競價排名”做了法律定性規(guī)定并強(qiáng)化了消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，政府作為監(jiān)管主體，急需及時出臺實(shí)施條例和細(xì)則，落實(shí)法律的相關(guān)規(guī)定。

在具體制定中，一方面可將《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中“競價排名”基本規(guī)則結(jié)合實(shí)踐予以總結(jié)和提煉;另一方面，將《電子商務(wù)法》和《廣告法》尚待細(xì)化的問題，如“競價排名”的定義和邊界、“競價排名”顯著標(biāo)示以及與“自然搜索”的區(qū)分要求、強(qiáng)化涉基礎(chǔ)民生類的商品和服務(wù)“競價排名”的監(jiān)管以及建立“競價排名”負(fù)面清單等，便于相關(guān)行政管理部門的監(jiān)管與執(zhí)法。

丁光宏認(rèn)為，電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極制定“競價排名”的行業(yè)自律規(guī)定和規(guī)則，營造行業(yè)自律環(huán)境。他還建議，鼓勵消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等社會維權(quán)組織前移端口，加強(qiáng)社會監(jiān)督作用。通過聚焦民生訴求的“焦點(diǎn)”和維權(quán)“痛點(diǎn)”，揭示電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域普遍性問題，多管齊下，從源頭抓起，共同營造有序、公平的電子商務(wù)市場環(huán)境。

標(biāo)簽：互聯(lián)網(wǎng) 競價排名付費(fèi)