北京發布優化營商環境三年行動計劃制定298項任務清單

2018-11-20 09:53:02來源：北京晨報

“一網通辦”2020年達100%，2020年底開辦企業壓縮至2天，2020年底前建成“個人誠信分”制度，覆蓋北京全部常住人口……北京營商環境改革的近三年時間表和“施工圖”出爐。昨天，本市發布《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》由北京市發改委會同市規劃自然資源委、市市場監管局、市稅務局、北京海關、國網北京市電力公司等56家單位，對營商環境重點改革任務進行逐項研究討論，并廣泛征求人大代表、政協委員及中小企業的意見建議之后形成。

22項主要任務細化成298項任務清單

北京晨報記者獲悉，在世界銀行10月31日公布的2019年全球營商環境評價報告中，中國排名大幅提升，從78位提高到46位，北京為兩個樣本城市之一。同時，在國家發改委對國內22個主要城市開展的營商環境試評價中，北京綜合排名第一。

在昨天的《行動計劃》發布會上，北京市發改委主任談緒祥介紹，《行動計劃》安排了22項主要任務，梳理細化成298項任務清單，突出了“四個更”——更便利、更開放、更優越、更公平。

全部常住人口都有“個人誠信分”

2020年底前，本市將建成“個人誠信分”制度，覆蓋北京全部常住人口，守信者將獲得“綠色通道”等便利，失信者將“一處失信、處處受限、寸步難行”，付出沉重代價。

《行動計劃》提出，2020年底前將完成北京市社會信用條例立法，建設全市統一的公共信用信息服務平臺;建立健全數據清單、行為清單、措施清單等全市統一的信用聯合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準入、公共服務、旅游出行、創業求職等領域的廣泛應用。

守信者和失信者將分別得到激勵和懲戒。《行動計劃》提出，將為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施;違法違規失信者卻要付出沉重代價，通過完善信用黑名單制度，定期公開公示企業和個人失信記錄，將形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

市區兩級行政審批網上辦率明年達90%

在京開辦企業將更迅捷便利，過去需要24天，現在已經壓縮到8天。《行動計劃》明確要繼續提高開辦企業效率，到2018年底壓縮至3天以內，到2020年底力爭壓縮至2天以內。此外，將實現“多證合一、一照一碼”;在城六區和北京城市副中心率先探索部分生活性服務業企業“一照多址”。

本市將搭建互聯網政務服務總門戶，持續推進“一網通辦”，2018年實現市區兩級行政審批事項網上可辦率達80%，2019年實現90%，2020年達到100%。“在實際工作中各區各部門自我加壓，進度安排要比這個更快一些，2018年底就要力爭達到90%。”談緒祥說。

整體通關時間年底前壓縮三分之一

在北京，企業最關心的投資貿易環境將更開放。在放寬市場準入方面，《行動計劃》提出，對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷縮減服務業負面清單。在擴大民間投資方面，全面梳理并調整取消非基本公共服務、保障性住房等領域阻礙民間資本進入的“旋轉門”“彈簧門”政策。

在提升貿易便利化水平方面，加快推進關檢深度融合，有效減少進出口環節審批監管事項，年底前整體通關時間壓縮三分之一。

謀建一批城市創新綜合體

為了給創新人才提供更優質的服務，《行動計劃》提出，將謀劃建設一批城市創新綜合體，根據創新創業主體個性化需求，營造集創新服務、商務、居住、生活配套為一體的宜居宜業創新生態環境。

在深化減稅和納稅便利化改革方面，《行動計劃》提出，在2018年減稅降費400億元的基礎上，繼續落實中央減稅政策，進一步加大減稅力度，將企業平均辦稅時間縮短至94小時。

在提高公共設施接入效率方面，將高壓和低壓平均接電時間分別壓縮到80天和25天;將企業獲得用水、用氣、用熱服務辦理環節精簡為2個;2020年實現固定寬帶網絡具備千兆接入能力，重點區域實現5G覆蓋;寬帶資費每年降低10%。

■新聞鏈接